情報公開審査会(第120回第二部会議事概要)

特定事業者に係る「環境衛生注意指導票（控）」の非開示決定（存否応答拒否）に対する異議申立て

東京都知事（福祉保健局）

非開示（存否応答拒否）

東京都情報公開条例第7条第3号、第6号及び第10号に該当

本件請求は特定の事業者に係る美容師法違反内容とその処分内容に関するものであり、その内容は東京都情報公開条例第7条第3号及び第6号に該当する。

そのため、仮に、本請求に係る対象公文書が存在する場合、開示、一部開示又は非開示の決定を行うと、事業者が美容師法に違反し、注意指導を受けた事実が明らかになってしまう。

一方、当該公文書が存在しない場合、不存在による非開示決定を行うと、その後、存否を明らかにしないで開示請求を拒否する場合は、対象公文書が存在する場合だけになることになり、今後、同種の請求があり、対象公文書が存在した場合、存否を明らかにしないで拒否したとしても、対象公文書が存在することが容易に類推され、本来非開示にすべき情報の保護利益が害される。

したがって、本件請求文書については、存否を明らかにすること自体が非開示情報を開示することとなるため、存否を明らかにしないで開示請求を拒否することとする。

新規概要・実施機関理由説明

審査会に対し、事務局が新規案件の概要説明を、実施機関が理由説明を行った。

「沼袋駅施設レイアウト図（その1）」ほか2件の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（建設局）

一部開示

調査検討中の事業内容を公にすることにより、未成熟な情報が確定した情報と誤解され、都民の間に混乱を生じさせるおそれがあり、東京都情報公開条例第7条第5号に該当するため、開示しないこととする。

新規概要・実施機関理由説明

審査会に対し、事務局が新規案件の概要説明を、実施機関が理由説明を行った。

「沼袋駅構内に隣接した土地の地質調査のデータ」の非開示決定（不存在）及び「沼袋駅土留壁設定根拠図」ほか1件の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（建設局）

非開示／一部開示

1「沼袋駅構内に隣接した土地の地質調査のデータ」について

（開示しない理由）
当計画において、施工方法を考慮して地点設定をし、必要な地質調査を実施しており、沼袋駅付近については、駅の北側で実施している。
開示請求により要望のあった地点については、調査を実施していないため、実施機関では当該公文書を作成しておらず、存在しない。

2「沼袋駅土留壁設定根拠図」ほか1件について

（公文書の件名）

• 沼袋停車場土留壁設定根拠図
• 側圧の釣り合いによる根入れ長の検討（沼袋駅）

（開示しない部分及びその理由）

上記公文書のうち、調査検討中の土留壁の工法やその区間に係る具体的な内容及び数値を公にすることにより、未成熟な情報が確定した情報と誤解され、都民の間に混乱を生じさせるおそれがあり、東京都情報公開条例第7条第5号に該当するため、開示しないこととする。

新規概要・実施機関理由説明

審査会に対し、事務局が新規案件の概要説明を、実施機関が理由説明を行った。

「○○病院に係る医療法及び精神保健福祉法に基づく立入検査に関する公文書」の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（福祉保健局）

一部開示

（請求に係る公文書の内容）

平成17年9月20日付医療法に基づく立入検査に関して

1　立入検査復命書一式

• （1）立入検査復命書
• （2）立入検査指摘・指導事項一覧
• （3）標準数の算定に関する文書
• （4）立入検査結果表
• （5）病院自主管理チェックリスト
• （6）医療従事者名簿

2　改善状況報告書確認・点検票

3　改善状況報告書

平成17年9月20日付精神保健福祉法に基づく立入検査に関して

4　平成17年度精神病院等立入検査調査票

5　精神病院立入検査調査兼復命書

6　立入検査の実施結果について

7　立入検査実施に伴う改善状況等報告書

平成21年2月24日付医療法に基づく立入検査に関して

8　立入検査復命書一式

• （1）立入検査復命書
• （2）立入検査指摘・指導事項一覧
• （3）標準数の算定に関する文書
• （4）立入検査結果表
• （5）立入検査対応表
• （6）病院自主管理チェックリスト
• （7）医療従事者名簿

9　改善状況報告書

（開示しない部分及びその理由）

1　立入検査復命書一式のうち、（1）立入検査復命書のうちの調剤数、外来処方箋数、収容患者数等、（2）立入検査指摘・指導事項一覧のうちの指摘欄、指導欄、項目欄等ほか

3　改善状況報告書のうち、（1）平成18年1月30日付報告書のうちの指摘事項欄、改善状況欄等、（2）平成18年2月27日付報告書のうちの指摘事項欄、改善状況欄等

5　精神病院立入検査調書兼復命書（1）1ページから10ページのうちのチェック欄（斜線部分を除く）　ほか

6　立入検査の実施結果についてのうちの指摘・指導事項

7　立入検査実施に伴う改善状況等報告書のうちの（2）指摘事項欄等

8　立入検査復命書一式のうち、（1）立入検査復命書のうちの調剤数、外来処方箋数、収容患者数等、（2）立入検査指摘・指導事項一覧のうちの指摘欄、指導欄、項目欄等　ほか

9　改善状況報告書のうちの（2）指摘事項欄等

• 東京都情報公開条例7条3号及び6号に該当
  対象部分は病院を運営していく上での内部管理に関する情報であり、公にすることによって、医療機関として蓄積された医療に関するノウハウの漏えいや患者及び関係者の信用や信頼が失われる可能性が生じ、当該病院の事業運営上の地位その他の社会的地位や競争力を損なうと認められる。
  また、対象部分は都の機関が行う事務に関する情報であり、開示することにより、検査に係る事務に関し、正確な事実の把握を困難にするおそれ又は違法若しくは不当な行為を容易にし、若しくはその発見を困難にするおそれがある。

1　立入検査復命書一式のうち、（6）医療従事者名簿のうちの医師名簿欄外の記述　ほか

4　平成17年度精神病院等立入検査調査票　（1）表紙のうちの調査票作成者氏名　ほか

• 東京都情報公開条例7条2号に該当
  対象部分は個人に関する情報であり、開示することにより、特定の個人を識別できる又は個人の権利利益を害するおそれがある。

2　改善状況報告書確認・点検票のうちの指導区分欄、指摘・指導事項欄等

• 東京都情報公開条例7条3号及び6号に該当
  対象部分は法人に関する情報であって、公にすることにより、当該法人等の競争上又は事業運営上の地位その他社会的な地位が損なわれると認められる。
  また、対象部分は都の機関が行う事務に関する情報であり、開示することにより、検査に関する事務に関し、正確な事実の把握を困難にするおそれ又は違法若しくは不当な行為を容易にし、若しくはその発見を困難にするおそれがある。

3　改善状況報告書のうち、（1）平成18年1月30日付報告書のうちの管理者の印影　ほか

• 東京都情報公開条例7条4号に該当
  対象部分は開示することにより、犯罪の予防、鎮圧又は捜査、公訴の維持、刑の執行その他の公共の安全と秩序の維持に支障を及ぼすおそれがある。

内容審議

一部開示決定の妥当性について審議を行った。

「東京都青少年健全育成条例の運営に際し、PTA団体への説明会で提示した図書類」の非開示決定及び「参考図書の購入について」の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（青少年・治安対策本部）

非開示／一部開示

非開示決定について

（公文書の件名及び開示しない理由）
東京都青少年健全育成条例の運営に際し、PTA団体への説明会で提示した図書類

• 当該図書類が、今後、不健全図書類として指定されるものであるとの誤解を招き、出版社に不利益を生じさせるため（東京都情報公開条例第7条第3号）

一部開示決定について

（公文書の件名並びに開示しない部分及びその理由）
「参考図書の購入について」のうち、図書類名及び出版社名

• 図書類の図書名及び出版社名を公開することにより、当該図書類が、今後、不健全図書類として指定されるものであるとの誤解を招き、出版社に不利益を生じさせるため（東京都情報公開条例第7条第3号）

内容審議

非開示決定／一部開示決定の妥当性について審議を行った。

「旅費請求内訳書」の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（青少年・治安対策本部）

一部開示

（公文書の件名並びに開示しない部分及びその理由）

旅費請求内訳書

• 説明先のPTA団体を特定する地名・団体名・旅行先・旅行の経路
  地名・団体名・旅行先・旅行の経路を公開することで、説明先のPTAが特定されると、当該PTAの代表者等をはじめとする構成員個人の権利利益を害するおそれがあるため（東京都情報公開条例第7条第2号）
  地名・団体名・旅行先・旅行の経路を公開することで、説明先のPTAが特定されるとともに、当該PTAの条例に対する賛否への推測を生じさせ、事業運営上の地位その他社会的な地位が損なわれると認められるため（東京都情報公開条例第7条第3号）
  説明先のPTAを特定する地名・団体名・旅行先・旅行の経路を公開することにより、当該PTAに上記のような不利益が生じれば、都の施策に対する当該PTAからの協力が得られなくなり、PTAと連携する事業の効果的な遂行を不当に阻害するおそれがある（東京都情報公開条例第7条第6号）
• 旅行者の自宅の最寄り駅から旅行先までの旅行経路
  旅行者の自宅の最寄り駅から旅行先までの旅行経路は、個人情報にあたるため（東京都情報公開条例第7条第2号）

意見書代読・内容審議

異議申立人から提出された意見書を代読するとともに、一部開示決定の妥当性について審議を行った。

「東京都青少年の健全な育成に関する条例の運用に係る図書類の購入精算」の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（青少年・治安対策本部）

一部開示

（公文書の件名並びに開示しない部分及びその理由）

• 領収書（証）に記載されている従業員の氏名及び領収印にある従業員名
  領収書に記載されている従業員の氏名及び領収印にある従業員名は個人情報にあたるため（東京都情報公開条例第7条第2号）
• 領収書（証）に押印された個人及び法人の印
  個人及び法人の印については、公にすることにより犯罪の予防に支障を及ぼすおそれがあるため（東京都情報公開条例第7条第4号）
• 不健全図書類名以外の図書類名、雑誌コード、ISBNコード及び出版社名
  不健全図書類に指定されていない図書類名等を公開することにより、当該図書類が不健全図書類の指定の疑いがあると判断され、出版社に不利益を生じさせる（東京都情報公開条例第7条第3号）
  不健全図書類名以外の図書類名等を公開することにより、不健全図書類の指定に関する業務の効果的な遂行を不当に阻害するおそれがある（東京都情報公開条例第7条第6号）
• 図書類を購入した店舗名及び店舗が認識できる支店名、住所、電話番号、ファクス番号、ホームページのQRコード、バーコード、ロゴ、広告
  図書類を購入した店舗を公開することにより、当該店舗に不健全図書類と思慮される内容の図書類が区分されずに販売されていると判断され、書店等に不利益を生じさせる（東京都情報公開条例第7条第3号）
  都職員が図書類を購入する店舗を公開することは、立入調査等の効果的な事業の遂行を不当に阻害するおそれがある（東京都情報公開条例第7条第6号）

意見書代読・内容審議

異議申立人から提出された意見書を代読するとともに、一部開示決定の妥当性について審議を行った。

「平成22年1月から12月に不健全指定された図書を購入したときの領収書」の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（青少年・治安対策本部）

一部開示

（公文書の件名並びに開示しない部分及びその理由）

• 領収書（証）に記載されている従業員の氏名及び領収印にある従業員名
  領収書に記載されている従業員の氏名及び領収印にある従業員名は個人情報にあたるため（東京都情報公開条例第7条第2号）
• 領収書（証）に押印された個人及び法人の印
  個人及び法人の印については、公にすることにより犯罪の予防に支障を及ぼすおそれがあるため（東京都情報公開条例第7条第4号）
• 不健全図書類名以外の図書類名、雑誌コード、ISBNコード及び出版社名
  不健全図書類に指定されていない図書類名等を公開することにより、当該図書類が不健全図書類の指定の疑いがあると判断され、出版社に不利益を生じさせる（東京都情報公開条例第7条第3号）
  不健全図書類名以外の図書類名等を公開することにより、不健全図書類の指定に関する業務の効果的な遂行を不当に阻害するおそれがある（東京都情報公開条例第7条第6号）
• 図書類を購入した店舗名及び店舗が認識できる支店名、住所、電話番号、ファクス番号、ホームページのQRコード、バーコード、ロゴ
  図書類を購入した店舗を公開することにより、当該店舗に不健全図書類と思慮される内容の図書類が区分されずに販売されていると判断され、書店等に不利益を生じさせる（東京都情報公開条例第7条第3号）
  都職員が図書類を購入する店舗を公開することは、立入調査等の効果的な事業の遂行を不当に阻害するおそれがある（東京都情報公開条例第7条第6号）

内容審議

一部開示決定の妥当性について審議を行った。

「PTA等への説明を行った説明先の団体名等が掲載された記録」の一部開示決定に対する異議申立て

東京都知事（青少年・治安対策本部）

一部開示

（公文書の件名並びに開示しない部分及びその理由）
平成22年12月9日の総務委員会の理事者答弁にあった、PTA等への81回の説明を行った説明先の団体名等が掲載された記録
該当箇所：「子供を取り巻く現状説明」に記載されている会議名等・地域名のうち、説明先の団体を特定する部分及び個人名

• 個人に関する情報で特定の個人を識別することができるため（東京都情報公開条例第7条第2号）
• 会議名等・地域名のうち、説明先の団体を特定できる部分は、他の情報と照合することにより特定の個人を識別することができるため（東京都情報公開条例第7条第2号）
• 会議名・地域名を公開することで、説明先の団体が特定されると、当該団体の代表者等をはじめとする構成員個人の権利利益を害するおそれがあるため（東京都情報公開条例第7条第2号）
• 会議名・地域名を公開することで、説明先の団体が特定されるとともに、当該団体の条例に対する賛否への推測を生じさせ、事業運営上の地位その他社会的な地位が損なわれると認められるため（東京都情報公開条例第7条第3号）
• 説明先の団体を特定する会議名・地域名を公開することにより、当該団体に上記不利益が生じれば、都の施策に対する当該団体からの協力が得られなくなり、それらの団体と連携する事業の効果的な遂行を不当に阻害するおそれがあるため（東京都情報公開条例第7条第6号）

意見書代読・内容審議

異議申立人から提出された意見書を代読するとともに、一部開示決定の妥当性について審議を行った。

「豊洲新市場予定地に埋設されている杭の埋設位置が特定できる資料」の非開示決定に対する異議申立て

東京都知事（中央卸売市場）

非開示

公文書の件名
豊洲新市場予定地に埋設されている約18,000本の杭の埋設位置を具体的に示す平面図又は埋設位置が特定できる資料（杭の種類別に）

• 東京ガス　豊洲工場　諸施設　基礎設計図面集
  （開示をしないこととする根拠規定及び当該規定を適用する理由）
• ガスの生産工場に係る図面は、経営上の重要な情報であるため、公にすることにより法人の事業運営に支障をきたすと認められるため
  （東京都情報公開条例第7条第3号該当）
• 対象文書は、東京ガスの経営上の重要な情報である。このため、非開示部分が公になると、東京ガスとの信頼関係が損なわれ、用地取得が完了していない築地市場の豊洲移転に関する今後の用地交渉において、率直な意見交換が困難となり、用地取得の遅延など、豊洲新市場の開場時期に大きな影響や支障を与えるおそれがあるため
  （東京都情報公開条例第7条第6号該当）

内容審議

非開示決定の妥当性について審議を行った。